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一则帖子曝出的乱象
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2011-06
叶静宇
6月21日，南京著名维权人士黄乃海一纸诉状，将江苏省物价局告上了南京市中级人民法院，要求省物价部门依法查处南京机场高速的违规收费，降低机场高速收费标准
几天前，被称为江苏省“省门第一路”的南京机场高速，在网络上被曝光连续14年超标收费逾50%，一时间站在了刚刚启动的全国收费公路专项清理工作的风口浪尖
就这一事由，黄乃海此番已是二度“民告官”
2009年，他先后到南京市中院、江苏省高院提起诉讼，结果均被驳回
乱象
6月15日，一则题为《南京机场“天价高速”每公里均价超标逾50%》的帖子在网络上热传，帖子称南京机场高速采取双向收费，单程29公里收费20元，超过法定收费标准逾50%
隔天，江苏省交通运输厅在接受媒体采访时便承认确有其事，并答复将用一年时间全面整治省内收费公路存在的问题
然而，江苏省物价局面对黄乃海的诉讼却显得左右为难
物价局认为，1997年南京机场高速开通时，省物价局、财政厅、交通厅三家一起发文批复了南京机场高速现行的收费标准，手续完备
但此前该局一位处长则表示，江苏远不止这一条高速收费超标，公路超期收费、通行费标准偏高等违规不合理收费行为普遍存在
物价部门也觉得“实在太不像话”，曾想降低某一条路的收费价格，但是地方反映压力太大，最后便不了了之
事实上，正如该位处长所言，江苏省多条高速公路和收费公路已是乱象百出
安徽和县人冯凯每次送客户到南京禄口机场，都要体验一次收费公路之“贵”
从和县途经南京浦口区乌江镇进入南京124省道，是第一个收费站，收费10元，道路等级为一级公路；从浦口上长江三桥，第二个收费站，过桥费20元；从长江三桥上南京绕城高速，从南庄收费站下，收费15元；从南庄收费站出来上机场高速，行程6公里，机场高速收费站按标准收费20元
60多公里的路程，冯凯要停靠4个收费站，过路费高达65元，每公里收费在1元左右
但4家收费站均表示，他们是按规定收费，并没有多收钱
通行费标准偏高也在多条公路上存在
根据2004年江苏省物价局、省财政厅、省交通厅《关于调整全省公路车辆通行费征收政策的通知》，江苏高速公路7座以下客车的收费费率为每公里0.45元
在这通知出台的最初几年中，大多数高速公路如沿海高速、宁杭高速等还都是按这个标准执行，但后来的多条高速公路收费标准明显偏离，沪苏浙高速、通锡高速锡张段、南京绕越高速东南段等以每公里0.55元的收费标准成为省内“最贵高速”的代表
此次受到聚焦的南京机场高速，按照每次20元，来回40元的标准收费，每公里收费更是高达0.69元
但几年来，媒体和公众几乎未间断过的质疑，均没能撼动这条“省门第一路”的高收费
南京绕城公路也是“玩弄”收费标准的“高手”
这条公路当初按一级公路标准建成，并按照一级公路标准10元收费
后来，部分路段按高速公路标准进行了扩建，2009年7月，开始按照江苏省一般联网高速公路收费的最低标准15元/次来收费
然而，在执行《高速公路条例》中“收费排队超过200米免费放行”的规定时，绕城公路却又声称自己是一级公路
暴利
以江苏省第一条高速公路沪宁高速为例，这条高速自1996年通车，从1997年起开始收费，根据沪宁高速江苏段的资产所有者“江苏宁沪高速公路有限公司”(下称“宁沪高速”)2010年年报数据，1997年起到2010年间共收取通行费273亿元
而根据交通部1995年对沪宁高速全线概算审查批复，该线总投资大约为70.4亿元
沪宁高速的收费经营期原定至2027年6月27日，长达30年
2003年沪宁高速进行了扩建，江苏省政府同意在30年基础上再延长收费经营期5年，至2032年6月26日
随着长三角一体化的加快，这条连接上海和苏南重镇的“主动脉”，车流量仍在不断增长
按2010年沪宁高速40亿的通行费再算上每年增幅，未来的21年，这条250公里的道路，还将轻松坐收近千亿通行费
根据核心资产为沪宁高速江苏段的宁沪高速2010年财报，该公司去年净利润高达38.1%
同期，万科的净利润率为14.36%，中国银行净利润率37.72%，中石油净利润率9.54%，中兴证券40.70%
国内权威证券媒体曾评比过2009年上市公司三大暴利行业，路桥业荣登榜首，金融保险业位居次席，房地产业只能敬陪末座
实际上，本报记者经过梳理发现，包括沪宁高速，江苏省几条重要的高速公路的收费年限，几乎全部超过了国家规定的最高年限25年
知情人士称，不少公路经过改建、扩建后，公众已经很难准确把握每条公路的收费经营期限了，更难以维护自身的合法权益
难题？
作为全国高速公路里程第二、密度居首的省份，江苏省多年前就抢抓长三角一体化和发展现代物流业的机遇，在多个地方布局成为各类区域性物流中心
2005年，南京提出将定位为“长三角国际物流副中心、长江流域区域物流转换中心、南京都市圈物流配送中心”
根据国家现代物流业调整振兴规划纲要，南京要建成21个全国
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