信息中心 / NEWS CENTER
预付卡灰色江湖：购物卡避税 沉淀资金打新股
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2011-05
丁玉萍
本报记者获悉，5月23日，央行牵头主导的“中国清算行业协会”或将在北京正式成立
极有可能，首批第三方支付牌照出水
该来的终于来了
谁是幸运的宠儿，谁又会“老马失蹄”？
首批获牌的第三方支付企业可能超过30家
从此前申请公示的情况来看，拟申请支付业务类型主要有三大类：互联网支付和移动电话支付(手机支付)；银行卡收单；预付卡的发行与受理
公示企业既有三项全部申请的，也有的只申请其中一两项
其中，预付卡业务的审批最为严格，或将审慎放行
“据我所知，三四十家公示企业一半以上都申请了这项业务，但(预付卡业务牌照)很难给
”19日，一位业内人士受访时告诉记者，“我想不超过六七家
”
预付卡，按央行颁布的《非金融机构支付服务管理办法》的解释，是以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡
用业内通俗的解释则是，“跨行业、跨法人”的储值卡，最常见的是各种发卡公司发行的，可在该公司以外的地方刷卡消费的购物卡
“仅在发卡公司内部使用的卡，或具有公益性质的卡如公交卡不在央行监管的范围
”上述业内人士补充道
中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民今年2月撰文指出，对于预付卡业务，应实行分类管理
其中，“要限制跨地区、跨行业、跨法人经营的专业预付卡公司的盲目扩张，凡是不严格执行监管部门关于发票、备付金实名登记等相关管理规定的，要坚决予以整顿、清理和打击，切实维护市场秩序和公平竞争
”
虽然多年游走于灰色地带，“预付卡”早已深入千家万户，对社会和经济的影响渐甚
一方面，它极大地满足了消费便利的要求，并形成了完整的产业链；另一方面，它在“行贿、受贿”、“逃税、避税”等社会腐败问题上扮演的主要角色，随着发卡量的膨胀正在扩散，饱受诟病
如何接管和规范预付卡发行公司，是摆在央行非金融企业监管处面前的头疼事
除了将卡的发行和使用回归正途，对预付卡公司沉淀资金的监管，更将极大地挑战央行的智商
迄今为止，《备付金管理办法》等实质有效的监管措施，还未出台
是时候，改动真格的了
购物卡“走关系”背后
金融机构云集、资本暗流的北京金融街，有一幕景象与它的“高端”形象形成极大反差：从百盛购物中心西门往北至少一百米范围内，有一大长排衣着朴素、拎着大包、装扮相似、神色又有些神秘的人在原地徘徊不止，只要有路人经过，就会上去小声吆喝：有卡吗？卖卡吗？高价收卡
这些长期盘踞在此的购物卡“黄牛党”们，已是金融街一景
“预付卡”灰色江湖
当然，这种在高级商场门口“倒卡、卖卡”的现象不仅仅此处才有，如今已经遍布北京、乃至全国诸多商场
“低买高卖”是黄牛党普遍的牟利方法
记者暗访发现，根据购物卡面值及使用范围的不同，回收价格通常为卡面价值的九折至九点三折，如果遇到批量转卖，黄牛价可达到九五折甚至更高，而抛出时通常用“团购”的方式，价格可以达到卡面价值的九五折甚至九八折
中间的差价即是其净收入
“通常在年关、以及过节的时候，卡回收业务会十分火爆
我们都是现金交易，验完卡直接给钱，如果数量大，就在银行网点或自助取款机旁边交易，立刻提款给你
”记者曾被这样告知
一个愿买一个愿卖，这不过是市场经济下的等价交换，并无强迫，似乎无可厚非，但一旦黄牛交易发达盛行，其中必有问题
在百度上检索“购物卡回收公司”，词条有115万之多
专业的、集中的、有固定办公地点、聘用固定人员，形成上下游产业链的购物卡回收公司比比皆是
记者曾致电北京丰台区一位自称某购物卡回收公司总经理的人士，他熟练地报价，并称如果需要向他团购，不仅折扣多，还可以开具有关发票
而通过正规的购买渠道，如商场代售点等，不仅没有折扣，还需要支付一定手续费
以北京资和信集团有限公司发行的“商通卡”为例，现金办卡，按照卡片金额的3%收取手续费(金额小于500元收15元手续费)
而消费者向“黄牛党”购买购物卡还需承担的风险是，一些“艺高人胆大”的黄牛们以“克隆卡”代替真卡出售，购卡者往往当面验卡时发现不了，而实际消费时采发现卡里的余额大幅减少了
“购物卡的盛行在我国是个需要关注的现象，”一位行业内人士指出，“一些单位购买这种卡出于给职工发放福利时避税的考虑，更有大量购物卡被用于职务消费和行贿等权钱交易
”
记者调查的一家国企事业单位，该单位财务部人士称，“每年采购商通卡等购物卡花费的资金达几百万，每张面值1000元至1万元，用来打点客户，可以开办公用品发票，由于是熟客，(商场)还能给九折折扣
”
该单位面对的“客户”恰恰是政府公务员
这并非个案
相对于现金和实物，购物卡行贿“走关系”具有高度的隐蔽性，且追查难度极大，在我国已是普遍现象，屡禁不止，也难以禁止
2010年
返回上页
